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南海里水美村计划 村民全程话事 用时半年广征

时间:2018-09-14 12:52来源:未知 作者:admin 点击:
在佛山城市升级逐渐转入攻坚期之际,南海里水的“美村计划”经过半年广征和规划设计,目前即将进入实质操作期。广佛同城最前沿的这个小镇,将如何以村居改造为切入口,实施城市升级,并进一步打造“梦里水乡”? 从今日起,本报推出“走读美村”里水“美村计

  在佛山城市升级逐渐转入攻坚期之际,南海里水的“美村计划”经过半年广征和规划设计,目前即将进入实质操作期。广佛同城最前沿的这个小镇,将如何以村居改造为切入口,实施城市升级,并进一步打造“梦里水乡”?

  从今日起,本报推出“走读美村”里水“美村计划”首批规划成果系列报道,力求结合首批成果,阐述“美村计划”的理念和典型意义,以此解读非中心组团城市升级的特色路径。

  经过长达半年的规划设计与村见征集阶段,南海区里水镇“美村计划”即将迎来实质操作期。自今年3月启动以来,里水“美村计划”先后完成了申报、启动、问卷调研、规划设计等阶段,截至目前,已有首批8条村居完成了规划设计和项目库确认环节,即将进入施工建设和提升改造阶段。

  里水镇委朱辉球说,“美村计划”旨在提升群众生活品质,因此,尊重将贯穿整个计划,包括是否参与该计划、如何规划设计“美村”、“美村”建设项目如何实施,都广泛征询。“群众的意愿、群众的想法是最重要的出发点,而群众的满意度则是‘美村计划’成功与否的重要一环。”

  “此次‘美村计划’的实施,并不是镇政府强制向各个村居推行,而是由各个村居根据自身情况,征询全体村民的意愿,自愿申报。”里水镇副镇长陈丽华说。早在去年底,里水便成立了镇实施“美村计划”工作领导组,并开展了申报动员;今年2月,首批有意向的村居根据有关要求提交申请,经过一轮竞争,一共有24条村最终入围。“一个村居是否申报参与‘美村计划’,由其全体村民共同决定。”陈丽华说。

  3月中旬,该镇与本报联合开展入村问卷调查。据最终统计数据显示,首批入围的24条村中,76.2%受访村民希望自己所在村居能入选“美村计划”,渴望通过该计划改善村居整体环境,“美村计划”在入选村居的村民中认可度颇高。在调查过程中,受访村民普遍认可从“改善绿化环境”、“增加更多的休闲娱乐设施”、“加强路网建设”、“加强市政保洁的垃圾清运”、“加快经济发展”等方面,推进“美村计划”。

  在此基础上,里水镇聘请广东省城乡规划设计研究院、广东省建筑艺术设计院有限公司和佛山市城市规划勘测设计研究院等11家设计公司,投入约180万,开展12个村居的规划设计工作。目前,河村、里水、草场、大步、赤山、新联、白岗、共同等8个村居已完成规划设计和项目库确认,即将开展招投标工作,进入施工建设和提升改造阶段。

  里水计划每年推进约10条美丽乡村的提升改造,力争用三年时间推动全镇各村(居)完成“美丽乡村”的建设。各入选村居根据基础条件、资金安排、项目缓急、建设意愿等实际情况,实行分步、有序推进项目建设,镇政府将按照1:1的资金配套给予支持。

  为了更好地发动和组织广大村民关心支持和积极参与到“美村计划”工作中,入选的24条村(居)还各自吸纳热心村务并有一定威信的村民代表和党员代表,成立“美村计划”理事会。

  理事会主要负责监督村(居)美村计划的各个阶段的实施工作,并收集实施过程中所存在问题和群众的建议,及时准确地反馈给镇、村居两级美村计划工作领导组,使得美村计划建设真正广纳。

  里水镇河村社区“美村计划”联络专员黄杨国告诉记者,在确定成为入选村居后,设计单位就深入该社区及辖下各村小组,与村组干部、村民代表、理事会成员等进行访谈,倾听他们对于改造提升的要求和愿景。据此出具规划设计方案后,设计单位还需反复征求村见。

  “设计单位的方案要经村民同意后,才能确定。然后,在村内进行全民公示。7天内,没有村民提意见,才能最终确定。一般每个村小组的方案都要修改两三次。”黄杨国说。“这将近半年时间,我光协调设计单位和村见的会就开了不下10次。”

  今年4月中旬,入选“美村计划”的24个村居分10批,陆续到增城新塘镇西南村参观学习,村组两级干部、村居美村理事会代表、党员代表、群众代表等组成近千人参观学习团,学习西南村“统一规划,整体提升”的美村建设提升的经验。

  在对河村社区月池村小组进行规划设计时,设计单位便借鉴西南村的理念,在村内的池塘打造亲水平台。不过,方案一出,村民有不同意见:村内小孩较多,而且一到暑假,外来务工人员的子女也多到该村与父母团聚,设置亲水平台恐有安全隐患。村小组干部与设计单位沟通后,认为村民的意见“很有道理”,最终决定暂缓建造亲水平台。

  在规划方案的征集和讨论上,里水社区同样“将基层进行到底”。凡是遇到对规划方案较大的改动,该社区或辖下的村小组便召集村民代表、股东代表、理事会成员等集中表决。在讨论规划方案是否科学合理时,村组干部甚至拉上设计单位拿着规划图,到现场进行比对、修改。最终方案确认时,需各个代表签字后才能对项目进行申报。

  目前已经确定的8个村居的项目库,共计有各类项目225项,涉及增设绿化、建设公园、规划停车位、下水道整改、旧民居修缮等多个方面,预计需耗资9000多万元。

  “马上要开展的招投标也要听取村民的意见。哪个项目先做,让谁来做,都要通过村民大会讨论决定,要让村民签名同意。”陈丽华说。

  根据《里水镇“美村计划”实施指引》的规定,规划设计完成并确定项目库后,即进入项目施工图设计阶段。施工图设计单位在与村居委会签订施工图设计合同后,根据村(居)规划方案和镇领导组已同意的实施项目开展施工图设计。施工图初稿必须交由村居进行初审,村居可通过村民大会或召集村民代表、股东代表、理事会代表共同商议等方式,对施工图提出修改意见。

  最终施工方案须经村居复审通过,然后,方可进入招投标程序。而整个招投标过程由村(居)美村计划理事会负责组织。

  工程所涉及的资金使用也必须征询村民的意见,接受村民的监督。根据规定,各村(居)“美村计划”实施资金必须确保专款专用,同时须经村组干部、股东代表、村民代表三分之二以上人员同意方可使用。

  今年年初,佛山市启动了城市升级的三年行动计划,将围绕城市升级和环境再造,提升城市化发展水平。而南海也在“中枢两翼,核心带动”的战略指导下,引导工业南海向城市南海转型,促进城市与产业、环境、科技的融合,从而推动高品质城市的建设。

  里水作为广佛同城的桥头堡,拥有优美的自然环境和深厚的历史文化底蕴,先后获得“全国环境优美乡镇”和“广东省宜居城镇”称号。然而,随着群众生活水平的不断提高和对生活品质的更高追求,村居的发展与当前经济发展水平显然不相适应。

  在此背景下,城乡结合特质突出、且作为佛山非中心组团城市之一的里水镇,该如何从实际情况来推进城市升级三年行动计划?

  “里水的城市升级关键在于农村,农村变,城市变;农村美,城市就美,这是判断里水城市升级成功与否的重要标准。”里水镇委朱辉球表示,里水的“美村计划”正是以改造提升基层村居的面貌,来推进整个城市升级,并进一步构建“梦里水乡”。

  以“美村计划”为切入口的城市升级将深入挖掘农业、农村之于城市化的新价值。城市与农业、农村的深度结合,里水或将由此在广佛同城最前沿,孕育出独特的城市品位。

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